我國的玩具主要出口歐美國家，分析歐美國家和地區(qū)玩具政策和標(biāo)準(zhǔn)變更情況，對于我國玩具企業(yè)來說是非常重要的。可歸納為以下四種類型：

(1)調(diào)整法規(guī)的適用范圍。如美國使用范圍是兒童用品，歐美新指令重新定義玩具的標(biāo)準(zhǔn)，并準(zhǔn)備出臺多個指南文件解析玩具定義，期望明確適用范圍。

(2)對新材料、新設(shè)計可能產(chǎn)生的傷害進(jìn)行管制，并依據(jù)法規(guī)和指令更新標(biāo)準(zhǔn)和提高要求。美國更新ASTMF963標(biāo)準(zhǔn)至2008版，歐洲推出EN71-1：2005修訂文件至A9。日本、澳洲、新西蘭和ISO8124等玩具標(biāo)準(zhǔn)都有修訂或更新。例如歐盟和澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)的磁石玩具檢測、美國標(biāo)準(zhǔn)的手柄和方向盤的面顎陷入檢測都是新增的內(nèi)容。

相關(guān)案例：2009年9月17日，加拿大衛(wèi)生署公布召回美國產(chǎn)MAGZ牌磁性結(jié)構(gòu)系統(tǒng)玩具。該召回磁性結(jié)構(gòu)玩具包含多個空心鋼球，能夠通過內(nèi)置小巧的、強(qiáng)磁性的塑料盤進(jìn)行連接。磁性連接盤是可以造成窒息危險的小零件，且塑料盤內(nèi)置的磁鐵磁力很強(qiáng)，若兒童吞食了1個以上的塑料盤時，磁鐵能在腸道內(nèi)相互吸引從而導(dǎo)致腸道堵塞或腸壁穿孔。其后果是非常嚴(yán)重的甚至是致命的。

(3)提高對化學(xué)物質(zhì)的安全要求。美國、歐盟、日本等國家采用了提高對化學(xué)物質(zhì)的限量要求和增加限制的元素等手段。這要求企業(yè)以新的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計產(chǎn)品和采購原材料。

相關(guān)案例：2009年9月18日，斯洛伐克通過歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)(RAPEX)對產(chǎn)自中國的娃娃玩具發(fā)出消費者警告。本通報涉及的玩具為TS269，由PVC制成。該產(chǎn)品的塑料部件中增塑劑DEHP的含量超過了標(biāo)準(zhǔn)限量，不符合歐盟REACH法規(guī)的要求，存在化學(xué)危險。

(4)玩具的監(jiān)管政策變化，以改進(jìn)合格評定方式來加強(qiáng)對本國玩具的管制。歐美加強(qiáng)跟蹤追溯，美國、印度、馬來西亞等國家推行第三方認(rèn)證方式。

相關(guān)案例：2009年9月，印度清奈海關(guān)當(dāng)局以違反進(jìn)口規(guī)定為由，沒收了45個貨柜的中國制玩具，價值約110萬美元。清奈海關(guān)稱沒收的中國玩具缺乏商品包裝聲明，例如商品名稱、生產(chǎn)商、制造地、數(shù)量、重量與包裝日期等。此外，還缺少印度標(biāo)準(zhǔn)局認(rèn)可的實驗室檢驗合格證明。

玩企可采取6大應(yīng)對措施

圍繞安全這一關(guān)注焦點，各國加強(qiáng)玩具產(chǎn)品的安全控制已成為必然趨勢。雖然這些舉措并非專門針對我國生產(chǎn)的玩具，但作為世界玩具產(chǎn)量最大的國家，我國的出口玩具難免受到影響，如何做好應(yīng)對與預(yù)防措施應(yīng)引起各有關(guān)出口企業(yè)的高度關(guān)注：

一、歐美玩具法規(guī)在政策咨詢期中都很重視Stakeholder的參與。Stakeholder原意是指股東、持股人、并且可以引申為“利益相關(guān)人”。上世紀(jì)80年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼給“利益相關(guān)者”下的定義是：能夠影響一個組織目標(biāo)的實現(xiàn)或者能夠被組織實現(xiàn)目標(biāo)過程影響的人。按此定義，作為這些法規(guī)的“利益相關(guān)者”，我國玩具出口企業(yè)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來，認(rèn)真研究國外技術(shù)壁壘、國際經(jīng)濟(jì)外貿(mào)形勢，增強(qiáng)與外國政府、品牌商的議價能力，積極參與由政府、行業(yè)協(xié)會組織的各類交流活動，改變目前被動的局面。

二、各國在修訂法規(guī)時，不約而同地強(qiáng)化了對問題玩具的追溯管理和對違反法規(guī)的處罰力度。因此各出口玩具企業(yè)不要存有僥幸心理，應(yīng)以確立自身作為產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識，把保證玩具安全作為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題來抓。企業(yè)應(yīng)不斷完善安全質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)工藝改進(jìn)，調(diào)整生產(chǎn)模式，健全產(chǎn)品可追溯制度，對涉及衛(wèi)生、安全的原材料和產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險評估及檢測。

三、滿足標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量的最低要求，然而標(biāo)準(zhǔn)又往往落后于生產(chǎn)工藝。因此企業(yè)在玩具設(shè)計時應(yīng)從兒童使用安全性這一根本原則出發(fā)，如：兒童在不同的身體和智力發(fā)育階段呈現(xiàn)出不同特性，玩具所適用的安全性方面要求也不同，國外召回案例中很多傷害事故都發(fā)生在三歲以下的兒童身上，因此企業(yè)應(yīng)掌握兒童玩具適用年齡組劃分常識，使其在產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)玩具產(chǎn)品更具針對性，最大限度地避免因玩具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題而產(chǎn)生的危險。

四、對各國玩具法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深度解讀與剖析，熟悉最新要求，避免危險設(shè)計，了解有關(guān)法規(guī)對禁用物質(zhì)規(guī)定并對禁用物質(zhì)的使用做好豁免替代研究，降低生產(chǎn)制造過程中的各種污染和損耗。對新功能玩具、化學(xué)玩具要加以重視，要提供相關(guān)安全、化學(xué)性方面的證明材料。例如：澳大利亞穆斯公司開發(fā)的藝術(shù)用彩色珠玩具，其表面使用了遇水可溶解的乙二醇化學(xué)品作粘合劑，被兒童誤吞后引起昏迷中毒。

五、及時與進(jìn)口商做好溝通，簽約時考慮檢測所需費用及對交貨期的影響，避免因不了解新標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)變動情況，而退運或銷毀。

六、產(chǎn)品在送去第三方檢測機(jī)構(gòu)一次檢驗合格，但由于所送測試樣品數(shù)量少，隨機(jī)性大，導(dǎo)致實際出貨產(chǎn)品不合格的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此要把質(zhì)量控制系統(tǒng)引入整個生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，降低質(zhì)量風(fēng)險。

新技術(shù)壁壘的實施將會對我國玩具產(chǎn)業(yè)鏈造成很大的影響，極大地增加玩具制造商的生產(chǎn)、檢測成本和貿(mào)易成本，對世界玩具貿(mào)易起到限制作用。但有“�！辈庞小皺C(jī)”，我國玩具業(yè)界應(yīng)同心協(xié)力應(yīng)對危機(jī)并及早做好防范措施，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。