行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的管理體制改革將發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。近日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司會(huì)同各部委研究起草的《關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革與發(fā)展的若干意見》（征求意見稿，以下簡(jiǎn)稱《意見》）下發(fā)到有關(guān)部門，現(xiàn)上收完畢。《意見》顯示了強(qiáng)烈的放權(quán)信號(hào)，以及要求協(xié)會(huì)、商會(huì)要具備與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合的責(zé)任和職能。
    《意見》顯示，今年協(xié)會(huì)將面臨一場(chǎng)大調(diào)整。如“推進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)履行的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，把適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。”“行業(yè)協(xié)會(huì)要在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)上與政府部門脫鉤。行業(yè)協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)不得與政府部門合署辦公，已合署辦公的，要從機(jī)構(gòu)上徹底分開。現(xiàn)職黨政公務(wù)人員不得在在業(yè)協(xié)會(huì)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已兼職的，或退出公職或退出行業(yè)協(xié)會(huì)職務(wù)�！� 這些內(nèi)容顯示政府將行政職能放棄，交給了行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。
    《意見》中還強(qiáng)調(diào)，除法律另有規(guī)定和名稱不能相同外，行業(yè)協(xié)會(huì)不受一地一業(yè)一會(huì)和國(guó)家分類標(biāo)準(zhǔn)的限制，允許適度競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰，健全有效的行業(yè)協(xié)會(huì)退出機(jī)制�！案�(jìng)爭(zhēng)不僅僅是對(duì)小規(guī)模協(xié)會(huì)的威脅，對(duì)大的行業(yè)協(xié)會(huì)也同樣�！毕臉I(yè)良說，過去一些由國(guó)家部局轉(zhuǎn)化來的協(xié)會(huì)，如紡織工業(yè)部改為現(xiàn)在的紡織工業(yè)協(xié)會(huì)。類似這樣的“二政府”如果真正要進(jìn)行政會(huì)分開，必然會(huì)有一部分人失去權(quán)力和地位，同時(shí)也意味著一些利益的喪失。如果這些具有行政色彩的行業(yè)協(xié)會(huì)真正具有一定的行業(yè)威望，那么即使不再以行政機(jī)關(guān)的身份出現(xiàn)，也無大礙。反之，則地位將岌岌可危。
    《意見》的職能中還提出，協(xié)會(huì)、商會(huì)要代表會(huì)員企業(yè)進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等調(diào)查、應(yīng)訴和訴訟；協(xié)助會(huì)員開拓國(guó)際市場(chǎng)，參與協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)議。前不久，在“３·１２”俄羅斯扣鞋事件中，溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱峰曾連夜起草文件，向商務(wù)部求援。以后，如果出現(xiàn)類似爭(zhēng)端，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)可以通過國(guó)際談判、訴訟等方式直接進(jìn)行處理。
    據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)零售供貨商專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)易中舸了解，一些地區(qū)供貨商行業(yè)協(xié)會(huì)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，開展行業(yè)信用體系建設(shè)。深圳、沈陽等地供貨商協(xié)會(huì)等堅(jiān)持零供對(duì)話與合作，避免社會(huì)群體事件發(fā)生；貴州、昆明、汕頭等地供貨商協(xié)會(huì)對(duì)倒閉零售企業(yè)進(jìn)行摸索性的托管，開展行業(yè)自救；上海等地協(xié)會(huì)組織建立了完善的商品市場(chǎng)監(jiān)管體系和行業(yè)通報(bào)體系等。
    有了更靈活的規(guī)則，行業(yè)協(xié)會(huì)之間的競(jìng)爭(zhēng)也將會(huì)更加激烈，一批服務(wù)不好的，缺乏公信力的協(xié)會(huì)，自然就有可能在新的競(jìng)爭(zhēng)中退出