乳制品業(yè)是荷蘭農(nóng)業(yè)三大部門之一，荷乳制品以高質(zhì)量、安全、品種多樣享譽世界，尤其是嬰幼兒配方奶粉，其安全和質(zhì)量標準高、生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平先進、監(jiān)管嚴格，廣受各國消費者好評。

在荷蘭，適用于嬰幼兒奶粉的法律法規(guī)包括歐盟、全球食品安全倡議（GFSI）和國際標準化組織（ISO）等國際組織及荷本國關于乳制品生產(chǎn)、銷售的所有法律法規(guī)和技術(shù)標準。具體而言，包括歐盟食品法總則（歐委會178/2002指令）、歐盟食品衛(wèi)生指令、歐盟關于動物副產(chǎn)品生產(chǎn)有關規(guī)定（歐委會1069/2009及142/2011指令）、歐盟關于產(chǎn)品包裝和銷售方面的規(guī)定、歐盟動物福利法等。

在實際操作中，荷許多規(guī)定和標準均超過歐盟及GFSI和ISO等國際組織有關要求，尤其在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)上，為程度上保證嬰幼兒奶粉的產(chǎn)品安全和質(zhì)量，荷對衛(wèi)生條件、生產(chǎn)工藝和流程、配方標準、運輸和包裝等方面要求近乎苛刻，監(jiān)管措施十分嚴厲。在監(jiān)管機構(gòu)方面，荷蘭奶及奶制品監(jiān)管委員會（COKZ）負責嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程的安全和質(zhì)量監(jiān)控，食品和消費者產(chǎn)品安全管理局（VWA）負責嬰幼兒奶粉銷售環(huán)節(jié)的安全和質(zhì)量監(jiān)管，兩者均為獨立的監(jiān)管機構(gòu)。

COKZ由荷蘭政府和行業(yè)協(xié)會合作設立，董事會成員由荷經(jīng)濟部、衛(wèi)生部及奶制品協(xié)會、農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)協(xié)會、貿(mào)易商聯(lián)合會等三大農(nóng)業(yè)組織共同商議確定。為確保COKZ監(jiān)管的獨立性和有效性，其工作人員均必須是乳制品行業(yè)的專家和業(yè)內(nèi)人士，但不允許在任何乳制品及相關企業(yè)內(nèi)兼任職務、持有股份或發(fā)生任何經(jīng)濟利益關系。

為保證奶制品生產(chǎn)安全，荷早在1723年即引入安全和質(zhì)量標準，1913年以法律形式加以確定，同時建立首個奶制品測試中心，對包括奶粉在內(nèi)的各種奶制品進行抽樣檢測。經(jīng)近百年的實踐，目前，荷在嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)形成了一套完善的監(jiān)控體系：嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)必須取得ISO、GFSI等國際組織頒發(fā)的證書，證明其生產(chǎn)流程和工藝符合相關標準和規(guī)定，執(zhí)行極高的衛(wèi)生標準，對配方嚴格把關，嚴格的監(jiān)管機制確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全和產(chǎn)品質(zhì)量。