國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站11月15日發(fā)布的《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第3314號（醫(yī)療體育類253號）提案答復(fù)的函》（以下簡稱《答復(fù)函》），公布了市場監(jiān)管總局經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委、教育部，答復(fù)全國政協(xié)委員、山西省政協(xié)副主席謝紅提出的《關(guān)于完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提案》的具體內(nèi)容。

市場監(jiān)管總局在《答復(fù)函》中指出，完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)，夯實兒童食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，有助于保護(hù)兒童身體健康和生命安全，具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

將持續(xù)強(qiáng)化對食品中“兩超一非”監(jiān)管

關(guān)于在加大監(jiān)管的同時，開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動的建議，市場監(jiān)管總局在《答復(fù)函》中指出，市場監(jiān)管部門一直將在食品中添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑（“兩超一非”）等違法行為作為打擊重點(diǎn)，持續(xù)加大執(zhí)法稽查力度。2020年，共查處“食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)”案件4317件，罰款5327萬元，沒收118萬元，吊銷許可證16件，移送司法機(jī)關(guān)866件；查處“超范圍、超限量使用食品添加劑”案件12208件，罰款1.39億元，沒收296萬元，移送司法機(jī)關(guān)309件。2020年10月，市場監(jiān)管部門會同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中華全國供銷合作總社等部門聯(lián)合開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，在為期一年時間內(nèi)，將校園周邊小超市、小商店等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體作為監(jiān)管和執(zhí)法重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注未成年人食品安全問題。

下一步，市場監(jiān)管總局表示，將繼續(xù)會同有關(guān)部門，持續(xù)強(qiáng)化對食品中“兩超一非”監(jiān)管，深入開展專項行動，堅決打擊違法違規(guī)行為，形成震懾效果。

持續(xù)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動

關(guān)于委員提出的對兒童食品市場，應(yīng)從源頭監(jiān)管，徹底整頓的建議，市場監(jiān)管總局在《答復(fù)函》中指出，市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等部門高度重視學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管工作，持續(xù)提升校園食品安全管理水平，保障少年兒童身心健康。

（一）完善政策制度體系，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。2019年2月，教育部、市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，從管理體制、學(xué)校職責(zé)、食堂管理、外購食品管理、食品安全事故調(diào)查與應(yīng)急處置和責(zé)任追究等方面,著力完善學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康長效機(jī)制。2019年12月，市場監(jiān)管總局、教育部、國家衛(wèi)生健康委、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》，推動中小學(xué)生、幼兒養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣，通過正餐攝入營養(yǎng)所需，防止片面依賴零食，要求非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置食品小賣部、超市。2020年6月，市場監(jiān)管總局、教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《校園食品安全守護(hù)行動方案（2020—2022年）》，繼續(xù)強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，大力推進(jìn)食堂“明廚亮灶”，建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，加強(qiáng)食品安全和營養(yǎng)健康宣傳教育，指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，采取措施減油、減鹽、減糖，強(qiáng)化供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責(zé)任落實。每年春、秋季開學(xué)前后，市場監(jiān)管部門均聯(lián)合教育等部門對學(xué)校食堂、校外供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查，深入排查食品安全風(fēng)險隱患。

（二）加快教師隊伍培養(yǎng)，全面提高教師綜合素養(yǎng)。對兒童青少年開展食品安全和營養(yǎng)教育是中小學(xué)教師的重要職責(zé)，教育部明確要求各地將食品安全和營養(yǎng)的內(nèi)容納入教師培訓(xùn)課程。近年來，在“國培計劃”示范項目中，專門設(shè)置骨干班主任、骨干少先隊輔導(dǎo)員專項培訓(xùn)，提高對食品安全與傳統(tǒng)飲食文化的認(rèn)識，支持有條件的師范院校將食育課程納入基礎(chǔ)教育課程體系，提高師范學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

下一步，市場監(jiān)管總局表示，將繼續(xù)會同有關(guān)部門，認(rèn)真落實校園食品安全有關(guān)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動，將各項措施落實落細(xì)落到位，織牢校園食品安全防護(hù)網(wǎng)。

積極推動用于兒童的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示改進(jìn)相關(guān)工作

另外，關(guān)于謝紅提出的完善法律、加強(qiáng)自律的建議，市場監(jiān)管總局在《答復(fù)函》中指出，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)是食品安全監(jiān)管及執(zhí)法稽查工作的重要依據(jù)。但我國現(xiàn)行法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中無“兒童食品”概念，《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中類別名稱和品種明細(xì)也沒有“兒童食品”，從市場上兒童食品產(chǎn)品本身來看，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一般是普通食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

兒童食品中食品添加劑的使用應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760—2014）規(guī)定，GB 2760制定、修訂過程中遵循了食品安全風(fēng)險評估原則和工藝必要性評估原則，其中食品添加劑的風(fēng)險評估涵蓋了包括兒童人群在內(nèi)不同年齡組人群，其評估結(jié)果以及基于評估結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)適用于不同年齡組的人群，包括兒童人群。嚴(yán)格按照GB 2760使用食品添加劑，對于兒童人群是安全的，因此GB 2760中未專門針對兒童食用食品規(guī)定食品添加劑使用要求，而是與其他類別食品（除嬰幼兒配方食品外）的食品添加劑使用規(guī)定相一致。這也是國際食品法典委員會（CAC）及其他國家、地區(qū)的食品添加劑法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的通行做法。

市場監(jiān)管總局積極推動用于兒童的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示改進(jìn)相關(guān)工作，以固體飲料為切入點(diǎn)，正研究起草《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》，進(jìn)一步明確固體飲料原料范圍、警示信息標(biāo)注等要求，讓消費(fèi)者更易于識別和了解。國家衛(wèi)生健康委擬在新修訂的《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050—2011）中增加對糖含量強(qiáng)制標(biāo)示的要求，同時擬增加“附錄E 預(yù)包裝食品分量參考值”，使消費(fèi)者可直觀了解每份食品中的能量值以及各營養(yǎng)素含量，便于合理選擇用于兒童的食品。

下一步，市場監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門，堅持以習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求為遵循，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把保障兒童食品安全作為監(jiān)管工作重要任務(wù)，認(rèn)真排查風(fēng)險隱患，督促落實企業(yè)主體責(zé)任，重拳整治違法行為，持續(xù)為兒童飲食安全保駕護(hù)航。